人民直击:困在烂尾路的人们

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2021-06-12

付清征地土地款的承诺书。 席莉莉摄作为一项省级重点项目,这条助力扶贫的二级公路,为何在开工3年多后,土地征用款仍未到位?施工招标公告显示,该项目由水城县发展和改革局批准建设,建设资金来自自筹,招标人为水城县交建公司。

《水城县2018年重大工程和重点项目工作目标责任分解表》中曾明确,玉舍至坪寨公路项目责任单位为县交通局,投资来源为“政府性投资+市场性投资”。 2019年8月,水城县交通局曾在县政府官网对坪寨乡二级公路土地征用款迟缓问题公开回复:在县财政资金很紧张的情况下,项目建设过程中因部分土地征用款未及时到位,造成项目建设推进缓慢,被征地户有较大的情绪,带来一定的社会不利影响。 回复称,按照县委县政府工作部署,该项目将于2019年9月30日前完成大部分主体工程及坪寨乡境内的全部路面畅通。

对此,交通局已对接县财政等相关部门在项目建设的同时争取资金解决该项目土地征用款事宜,在项目完成的同时予以解决。 记者了解到,玉舍至坪寨二级公路于2017年5月动工,2019年5月全线停工至今。

施工:企业垫资施工招标公告显示,玉舍至坪寨二级公路建设总长53公里,路基宽米。

估算总投资为80000万元。

计划工期730天(约两年)。

投标人的资格要求之一是须具备公路工程施工总承包二级及以上资质。 在交建公司,记者看到,其与北京市政一公司签订的施工合同显示,中标价约80000万元,项目无预付款,分两期单独建设,每期工程完工后,发包人均分三阶段进行该期工程款的支付。 其中第一阶段支付时点为该期工程完工后10日内,第二、三阶段分别为该期工程完工之日起一年内、二年内。 “也就是北京市政一公司全垫资完成建设。 ”多名施工方及相关行业人士解释。 李冰等几名施工方负责人称,北京市政一公司中标后,将其中34公里的施工任务分成六个标段,分包给六家公司,施工内容包括土石方开挖、填方边坡和混泥土挡墙浇筑等路基建设。 “对外讲是劳务分包,其实是专业分包。

”李冰和承包一标段的赵龙斌等人告诉记者,北京市政一公司对该项目的分包是“违法的”“劳务分包只计人工费,但现在材料费、人工费、机械费都是我们出”。 北京市盈科律师事务所律师高攀指出,根据住房和城乡建设部2019年印发的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》,“专业作业承包人除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的”属于违法分包。 2017年,六家施工单位陆续进场后,在时不时的村民阻工、施工单位垫资施工以及北京市政一公司不定时打款中,项目建设缓慢推进着。 2019年5月,一则停工通知打破各方勉力维系的“平静”局面。

赵龙斌告诉记者,当时,北京市政一公司要求各施工方停工并撤场,“说了两点原因,一是总承包合同到期了,北京市政一公司想要改变原本的付款方式,再续签合同,但交通局没有答应;二是交通局没有解决好征地拆迁问题。

”对于“改变付款方式”一事,赵龙斌称,北京市政一公司给出的理由是“国家不允许垫资施工了”。 上述“理由”指2019年国务院发布的《政府投资条例》,第二十二条提到“政府投资项目不得由施工单位垫资建设”。

此后,这条二级公路的建设陷入停滞。 曾垫付的部分工程款、农民工工资、材料费、机械费等,将施工方牢牢困住。